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平谷区旅游业的供给侧改革之对策
发布时间:2016-12-15

 

  随着经济的快速发展,人们生活水平的提高,巨大的旅游市场需求正在加速释放,伴随而来的也有供给与需求的不相匹配。一方面,低水平、同质化、粗放式的旅游产品大量存在;另一方面,高品质、个性化、精细化的新业态产品和休闲度假产品供给严重不足,呈现结构性过剩与结构性短缺并存的局面。这不单是我国面临的问题,同时也是平谷区旅游业面临的问题,因此如何满足市场需求的变化,如何推进旅游业“供给侧改革”是当下平谷区旅游业面临的一个重要命题。
 

  一、供给侧改革的提出背景
  1、供给侧改革的提出
  2015年11 月以来,“供给侧改革”成为高层讲话中的高频词。国家主席习近平在中央财经领导小组第11 次会议和亚太经合组织APEC 工商领导人峰会上两次强调,要“加强供给侧结构性改革”。国务院总理李克强在“十三五”规划纲要编制工作会议上称,“要在供给侧和需求侧两端发力促进产业迈向中高端”。而中财办主任刘鹤、副主任杨伟民,以及国家部委领导人也均在不同场合强调“加强供给侧结构性改革”。
  2、供给侧改革的概念
  “供给侧改革”,全称是“供给侧的经济结构性改革”,是指从供给、生产端入手,通过解放生产力,提升竞争力促进经济发展。具体而言,就是要求清理僵尸企业,淘汰落后产能,将发展方向锁定新兴领域、创新领域,创造新的经济增长点。
  “供给侧”与“需求侧”相对应。需求侧有投资、消费、出口三驾马车,三驾马车决定短期经济增长率。而供给侧则有劳动力、土地、资本、创新四大要素,四大要素在充分配置条件下所实现的增长率即中长期潜在经济增长率。结构性改革旨在调整经济结构,使要素实现最优配置,提升经济增长的质量和数量。
  3、为何要提出供给侧改革?
  需求侧和供给侧的矛盾,表面上是有效需求不足,实际上是有效供给不适应市场需求结构的变化。主要有以下三个方面原因:
  一是供需不匹配。一直以来人们都以为是需求不足,所以用需求学派观点采用刺激需求政策拉动经济增长,但实则是“供给跟不上需求”。比如,现在热门的“海淘”,还有之前中国人们去日本买马桶盖、纸尿裤等新闻,以及苹果手机大受国人追捧。究其原因,是产品质量跟不上,正是我国长期忽视“供给侧”的原因。
  二是消化过剩产能提速。过剩产能已成为制约中国经济转型的一大包袱。产能过剩企业会占据大量资源,使得人力、资金、土地等成本居高不下,制约了新经济的发展。当前多个行业、多个地区的产能过剩正引起各方的担忧,可能引发通缩、失业、经济动力不足等一系列风险。
  三是服务业黄金时代到来。服务业是未来中国经济和社会的双重稳定器。一方面维持经济增长,另一方面提供就业岗位。第三产业每增长1个百分点所创造的就业岗位是工业的两倍左右,对政府保持经济增长和稳定就业的重要性不言而喻。而当下服务业发展的根本瓶颈不是需求不足,恰恰是供给不足。在教育、医疗、金融、旅游等领域,一方面国内抱怨声不断,另一方面大批消费者源源不断地到国外消费。究其缘由,这跟国内服务业供给侧的乏力有关。
 

  二、平谷区旅游业供给侧存在的问题
  “有效供给不足”问题在我区旅游行业尤为突出,中产阶层崛起,旅游产品供给侧无法满足其多样化、个性化的产品需求。供给与需求不匹配,游客花钱买不满意,导致目前市场只要有好的产品、线路,稍微有一点创新,游客就会追捧。具体而言,平谷区旅游业供给侧主要存在以下几方面问题:
  1、产业结构问题
  一是旅游产品缺乏创新。产品特色是产品区别于其他同类产品所特有的品质,是赢得市场竞争的重要保障。平谷许多旅游产品存在片面开发低档次的观光旅游产品的现象,没有充分体现出产品的特色,如很多旅游区的休闲旅游项目大体相同、内容相似,无法体现休闲旅游产品的差异性。
  二是特色商品单一。旅游是百姓的异地生活,游客的购买能力不仅仅限于旅游纪念品上,从奶粉、尿不湿到葡萄酒、香水,游客几乎购买市场上销售的任何商品。而目前旅游区的特色商品还仅限于纪念品、山货、小饰品等,缺乏包含本地文化的老字号商品、民族手工商品、传统优势商品。
  2、要素投入结构问题
  一是基础设施滞后。如道路交通发展缓慢,成为制约平谷发展的一个重要因素。从城区到平谷交通方式单一,经从东直门客运站调查发现,每逢周五下午,852站台弯弯曲曲排成几十米长龙,交通压力巨大。平谷景区周边公路交通亟待升级,如黄松峪等景区周边每逢周末道路交通几近瘫痪。
  二是景区设施不完善。如卫生间数量不足。数量达不到旺季客流量的要求,排队是普遍现象,特别是女性排队时间更长。还有卫生环境差。卫生间的脏乱差严重影响了景区的形象,将会威胁到整个景区的生态环境。
  三是专业型人才缺乏。缺乏针对旅游、会展、服务等专业型人才。如旅游经营管理者缺乏必要的培训,组织能力及管理技能准备不足,服务员大多从社会招聘,没有经过专业培训。
总而言之,平谷区旅游的问题依然是需求侧日益增长而升级变化的旅游消费需求与旅游业供给侧有效供给不足、拉动消费不力之间的矛盾;不是需求不足,而是供需错配;不是缺少供给,而是有效供给不足;不是消费能力不强,而是供给水平不高。所以旅游业的供给侧改革,核心是增加有效供给,提高供给水平。
 

  三、平谷区旅游业的供给侧改革之对策
  平谷做为京津冀地区的重要节点,要充分利用举办2020年世界休闲大会与北京建设国际一流宜居之都的极好机会,从京津冀区域一体化的视角出发,加快供给侧改革,提高我区旅游产品的有效供给。
  1、加快景点旅游向全域旅游转变
  景区的单一性、同质化、低效率,已是平谷区旅游业发展的“瓶颈”和“软肋”。平谷旅游供给侧改革,首要的是优化要素配置,打破景点景区、饭店宾馆这种的“景点旅游”发展方式,以全域旅游为主导,优化景区的产品结构,使其更加切合人们旅游消费升级的需求;挖掘景区及周边有限的资源潜力,提升景区的综合产出功能;整合一切可以利用的资源要素,使其转化成新的供给,打造宜居宜游,处处是风景,处处可旅游的全域旅游格局。
  2、加快观光旅游向休闲旅游转变
  顺应休闲旅游趋势,重构供需关系,优化产品结构,以休闲旅游消费的需求来决定产品结构,针对多样化的需求来优化供给结构,组合针对性、适应性、灵活性的产品供给和服务供给,增加有效供给。
  通过对国内外休闲旅游产业分析,休闲旅游可分为“求新、求奇、求刺激”和“求高雅、求宁静”两大主要发展趋势。如面向年轻人的蹦极、攀岩、滑翔、潜水等极限运动和面向中老年人、女性、儿童等人群的茶道茶艺、垂钓、亲子体验等活动。平谷在休闲旅游发展上,应根据不同年龄层次的不同旅游消费需求特征,提供多元休闲产品供给,打动人心,有效地驱动消费。
  3、加快单一旅游向融合旅游转变
  融合发展,跨界整合,将成为旅游供给侧改革的新路径。在旅游消费和供给的新常态下,通过“旅游+”,任何资源都可以转化、融合为旅游休闲的新供给,任何生活空间都可以成为引导、创造和满足人们旅游消费需求的新空间。如“旅游+居民和家庭服务”,“旅游+健康服务”,“旅游+体育服务”,“旅游+养老服务”,“旅游+文化服务”,“旅游+餐饮住宿服务”等形式,这些都将增加有效供给,拉动新的消费。
  4、加快粗放旅游向精品旅游转变
  供给侧改革,应该树立“精品意识”。无论是旅游景区、旅游饭店,还是乡村旅游、休闲街区,或是旅游线路、中介服务,都要致力于打造精品,追求精致,讲究精美,从数量型走向质量型。同时,旅游供给侧改革还应提高旅游商品的供给水平,满足旅游购物的需求,创新“旅游+购物”方式,提升旅游购物质量,创造和拉动旅游购物消费。
  5、加快产品旅游向服务旅游转变
  全面提升服务水平,为旅游者提供更具个性、更加贴心、更有效率的服务,同样可以创造价值。首先要完善和提升全覆盖、高效率的旅游公共服务体系,让人们的旅游生活更方便,旅游消费更舒心;其次,在旅游供给的各个方面各个环节提升服务质量,不仅实行标准化、规范化服务,而且注重人性化、个性化服务,提高人们旅游生活的满意度,让游客为有效供给和优质服务“买单”。

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